“舌尖上的食品安全”是老百姓最关心的问题，也是每年两会代表委员关注的焦点。网络大数据显示，在食品安全方面，公众对今年两会关注的热点话题排在前3位的是：外卖安全、餐桌安全和食品添加剂问题，这其中四川、广东、北京三个省市的公众对食品安全关注度最高。
3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告，着重从九个方面介绍了2017年重点工作任务。在部署今年重点社会建设任务时,他表示，食品药品安全事关人民健康，要坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
网络外卖首先要管好平台
食品的质量、安全与每个人的健康息息相关，食品行业中，最受委员、代表和网民们关注的话题就是食品安全问题。而随着网络经济的发展，网络订餐、网购食品等新型的食品消费形式兴起，为食品质量与安全的监管提出了新的要求。
网络外卖市场规模已超千亿
艾媒咨询日前发布的《2016Q3中国在线餐饮外卖市场专题研究报告》显示，2016年市场规模将达1652.9亿元，用户规模达到2.53亿人。虽然市场规模已经逾千亿，但网络订餐经营仍存乱象，如部分入驻网络订餐平台的商户无证经营，安全隐患较大；虚假宣传诱导消费者，竞价排名恶性竞争；网络订餐平台审查宽松，工商等部门监管乏力等。
业内分析认为，造成网络餐饮业乱象丛生的原因一方面是由于厨房隐藏在互联网的背后，即使无证经营，只要网络上宣传的图片高大上，好评刷得多，消费者也会信以为真。另一方面就是在高速盈利期时为吸引更多商家入驻，外卖平台对个别违规商家“睁一只眼闭一只眼”，导致平台内商户良莠不齐，泥沙俱下，随着入驻平台的商家数量越来越多，暴露出的食品安全问题也随之被放大，平台此时已经力不从心。
对于网络餐饮存在的一些乱象，全国人大代表马建苹认为，“外卖牵涉的环节比较多，当多部门来共同介入，到底谁来牵头，谁来配合，如果这个职责理不清楚，所有的法律法规都是虚设，现在关键就是要把这个机制理顺。”
创新网络餐饮监管模式
针对网络餐饮监管问题，在今年的全国“两会”上涌现出不少相关的声音，为网络餐饮业的发展提供了新思路。
全国政协委员、同济大学教授蔡建国建议应创新网络餐饮的监管模式，网络订餐平台应与监管部门信息共享，当商家提供上传证照后，平台就能从共享数据库中查验真伪。另外，平台也可根据实际情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控，实时向平台传送数据，减少违规操作现象，便于向消费者公开信息，做到透明真实。
除了完善监管体系外，蔡建国还提出建立网络信用评价体系。他认为，完善的信用评价体系除了有消费者对餐饮单位的评价，还应具备政府相关部门的食品安全监管记录等信息。对于涉嫌违法行为、消费者投诉集中或者信用记录不良的商户，应及时采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。
对于网络餐饮监管问题，食品产业评论员朱丹蓬此前接受南方日报记者采访时认为，对网络订餐企业的监管应该在部门监管、平台监督、消费者投诉三个维度进行：“食药监部门要抓典型，对严重违反管理制度的平台予以较高的惩罚力度，让企业杜绝侥幸心理；另外，对于消费者可建立奖励制度，让消费者更愿意行使监督权，举报网络订餐中的违规情况，平台加强从业人员的资质审核和培训教育，增强服务的规范化和主动性。”
据了解，目前网上订餐平台和职能部门正尝试建立一套网络餐饮食品安全联络工作机制，在广州市食品药品监督管理局召开网络餐饮服务食品安全联络工作第一次联席会议上，职能部门和美团外卖、百度外卖、饿了么等网络餐饮服务第三方平台联手，从3月份起，对广州目前在线的2.4万家网络订餐店开展专项检查工作，国内三大网络餐饮平台将建“首席食品安全官”岗位制度。
在网上餐饮平台方面，除了通过亮证、亮照、亮后厨、亮评价等一系列保障措施把网络食品安全“亮”出来外，饿了么宣布推出业内首个外卖平台餐品包装封签，未来每份在饿了么订购的外卖都将在外包装上贴有专属封签，用户若在收餐时发现封签污损，有权选择拒收。据食品安全部负责人表示，作为一项食安保障，食品包装封签早已有部分餐饮商家采用，但由外卖平台大规模推广应用在国内尚属首次。
