阳春时节，吕梁山南端山西省大宁县下白村一带，处处是造林人忙碌的身影，站在高处放眼看去，已有不少荒坡种上了绿油油的松树苗，好像给黄土地披上了一层绿装。66岁的冯还堂说，用购买式造林的办法，合作社去年共造林120亩，参与的13个人每人挣了2000多元，今年合作社计划造林3000亩，预计将吸收100多户贫困户参与。
山西地处黄土高原沟壑区，森林覆盖率仅为20.50%，低于全国平均水平。在传统造林模式下，饱受造林资金不足、使用效率不高、树木成活率低等问题困扰。为此，缺林少绿、生态脆弱的山西省近年来积极探索购买式造林新模式，由市场主体按照政府规划和标准自主造林，经验收合格后由政府购买其造林成果。
记者了解到，购买式造林最早由山西黑茶山国有林局于2013年试点，初期仅限于林局内部职工。主要是由林局统一规划，职工自愿申报，经竞价确定造林实施主体和造林购买价格，之后由职工全额出资、自主造林，当年验收合格后支付合同价款的30%，三年后按标准收购并支付余款。
黑茶山林局常务副局长任爱介绍说，购买式造林在2015年正式向林农和社会试点推进。其中，林农参与模式是由村集体或林农提供造林地，林场职工提供技术、苗木，双方根据实际情况实行职工独资、对半投资和林农全额投资三种合作模式造林，三年到期后由林场收购，所造林木林场控股51%，村集体或农户占股49%。
在县域试点中，山西创造性地将购买式造林与精准扶贫相结合，明确规定购买式造林的承接主体必须是建档立卡贫困户占80%以上的扶贫攻坚造林专业合作社。在国家扶贫开发工作重点县岚县和大宁县，合作社根据林业部门规划先行垫资造林，经验收合格后由政府购买，新造林地林木所有权仍为贫困人员所有。
截至2016年，山西省已在黑茶山林局、岚县、大宁县等地完成购买式造林15万余亩。山西省林业厅提出，将在试点先行的基础上，在全省积极稳妥组织开展购买式造林。特别是在贫困县，所有林业工程都将由扶贫攻坚造林专业合作社通过购买式造林方式承接。
大宁县委书记王金龙说，购买式造林撬动了庞大的社会资金流入林业领域，弥补了造林资金的不足。此外，承接主体从一开始就有质量意识、交账意识，不仅主动选用大苗壮苗、增加初植密度，有的还特意在苗木周围种上臭椿，探索用臭椿气味驱避鼠兔危害。近两年完成的购买式造林成活率均超过96%，破解了“年年种树不见树”的老难题。
购买式造林还有力促进了林场职工、林农、特别是贫困群众增收。黑茶山林局造林大户李高升已连续三年承接了购买式造林任务，顺利消化了自家的700多亩苗木，每年用工60多人，其中绝大多数是贫困户，每个工人一天能挣80到200元。“今年一开春，很多人就打电话找我，纷纷要求参与种树。”他说。
截至去年底，山西省已组建扶贫攻坚造林专业合作社2188家，吸纳贫困劳力5.5万人。岚县界河口镇会里村林得财扶贫攻坚造林专业合作社于去年4月成立，48户社员中45户是贫困户，去年完成购买式造林1500亩，参与造林的贫困群众劳务收入达43万余元，人均增收5000元。63岁的贫困户社员贾丑元靠几亩薄田过活，去年种树挣了4800元，乐得合不拢嘴。“这么大岁数，出去打工也没人要了，栽树挣钱，还能顾上家、不误地，挺好。”他说。
山西林业干部建议，购买式造林成果的巩固和持续推进，还需进一步完善林业市场体系，实现林权的交易和流转，同时及时跟进新造林管护、生态效益补偿等保障服务体系。
（转载自中国三农网）
