记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，山东省农产品加工业体量大、发展势头好、带动效果明显，但是也存在着政策落实不到位、农产品加工企业融资难、用地难、引进人才难、技术获得难等问题，影响了农产品加工业提质增效、转型升级。山东省制定出台的《山东省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(鲁政办发〔2017〕69号)，是今后一个时期促进山东省农产品加工业发展的重要指导性文件。实施意见从指导思想、基本原则、目标任务等提出了总体要求，并从重点工作、推进多种业态发展、加快产业转型升级、完善政策措施、加强组织领导等方面，提出了25项支持政策和保障措施，主要包括以下内容。
(一)总体要求。指导思想：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转方式、调结构为主线，以市场需求为导向，以加快新旧动能转换、促进农民增收、提高农业综合效益和竞争力为核心，紧紧围绕山东农业“走在前列”“由大到强战略转变”总要求，优化产业布局，强化科技支撑，加大政策扶持，以新技术、新产业、新业态、新模式促进产业智慧化、智慧产业化、产业融合化、品牌高端化，推动农产品加工业从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，促进农产品加工业持续稳定健康发展。
基本原则：坚持以农为本，推动转化增值;坚持市场主导，强化政府支持;坚持科技创新，促进综合利用;坚持集聚融合，打造产业集群。
目标任务：到2020年，农产品加工转化率达到70%,规模以上农产品加工企业突破13500家，主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到3.76∶1;全行业研发投入占主营业务收入1%以上，在粮油、果蔬、畜牧、水产等传统优势产业培育一批全国行业领军企业，在农业特色产业方面培育一批技术领先企业和高端品牌;农业产业化省级以上重点龙头企业达到1000家，农户参与产业化经营的比例达到85%以上，户均增收3000元以上。
(二)主要工作任务。一是优化农产品加工产业结构布局。合理布局原料基地和农产品加工业，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，围绕粮食、棉花、油料、果品、蔬菜、畜牧、渔业、茶叶、中药材、桑蚕等优势特色产业，建设加工企业集群;二是加快农产品初加工发展。改善初加工设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失;三是提升农产品精深加工水平。开展农产品精深加工技术研发和成果转化;四是鼓励主食加工业发展。鼓励发展中央厨房型企业，加快推进马铃薯等薯类产品主食化;五是加强综合利用。促进农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用;六是加快农产品加工上下游产业发展。源头上提升农产品加工的原料质量。大力发展农产品冷链物流，加快发展农产品电子商务。
(三)推进多种业态发展。一是支持农民合作社等发展加工流通。促进加工减损增效，提高产品附加值;二是鼓励企业打造全产业链。引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络;三是创新模式和业态。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化等产业深度融合，积极发展新业态;四是集中打造农产品加工园区。推进农产品加工业集群集聚发展。
(四)加快产业转型升级。一是提升农产品加工业科技创新能力。完善全省农产品加工技术研发体系;二是完善农产品标准体系建设。按产业链条形成一整套从产地到餐桌的全过程农产品生产和质量控制标准体系;三是加快推进农产品品牌建设。以“齐鲁灵秀地、品牌农产品”为主题打造农产品整体品牌形象，引领带动农产品加工品牌化发展;四是加强人才队伍建设。为农产品加工业转型升级提供技术支撑。
(五)完善政策措施。一是加大财政扶持力度。统筹优化涉农资金和产业基金，重点支持农产品加工集中区原料基地、基础设施、物流配送体系和公共服务平台建设，支持符合条件的农产品加工企业承担支农项目;二是落实税收优惠政策。推进农产品增值税进项税额核定扣除试点，落实农产品初加工企业所得税优惠政策;三是强化金融服务。为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务;四是改善投资贸易条件。鼓励引导符合条件的农产品加工企业开展对外合作;五是落实用地用电政策。鼓励城乡建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦调整利用指标用于农产品产地初加工，对从事农产品初加工等的用电执行农业生产用电价格政策。
(六)加强组织保障。一是完善工作机制。农业部门发挥牵头作用，履行规划、指导、管理、服务等职能，强化部门协调，采取有力措施，形成工作合力，督促农产品加工业政策落实;二是强化公共服务。为农产品加工业发展政策咨询、融资信息、市场信息、人才对接等公共服务;三是加强舆论引导。树立先进典型，营造促进农产品加工业持续稳定健康发展的良好氛围。
转载自中国农业新闻网
