人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》河南洛阳讯（王春 通讯员 马安莉）笔者从洛阳市环境污染综合治理领导小组获悉，为切实加强环境治理和环保工作的深入开展。洛阳市各级环保部门深入实施蓝天工程和大气污染防治攻坚战，特别是在工业领域积极推行超低排放，不断提高排放标准，工业企业污染治理尤其是有组织排放污染治理取得明显成效。洛阳市产业结构比较重，火电、砖瓦、耐材、有色、硅石、刚玉、焊剂、石材加工、水泥制品、陶瓷陶粒、磨料磨具、石灰、铸造、焦化、铝工业及工业涂装等企业数量众多，近期相关环保部门在工作中发现无组织排放污染的问题越来越突出，对区域环境空气质量改善、工业升级改造的影响越来越凸显，加之无组织排放瞬发性强、排放不规律、源多且分散、直观形象差等特点，已经成为群众关注的焦点和投诉的热点。同时，新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省大气污染防治条例》均对工业企业无组织排放污染治理提出了明确要求。因此，全市各级环境保护部门以加强在依法行政、关注民生、推进全市环境空气质量持续改善的高度上，充分认识工业企业无组织排放污染治理工作的重要性和紧迫性，切实把工业企业无组织排放污染治理摆上重要位置，加快予以推进，确保抓出成效。
相关部门认证学习新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，总结在大气污染防治措施中，明确提出了无组织排放控制要求，制定了环境管理的“规则”和相应的“罚则”，为强化大气污染物无组织排放管理提供了法律依据。其中，第45条规定，“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行”;第47条规定，“石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理”;第48条规定，“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”;第72条规定，“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”等。拒不执行上述“规则”，涉嫌环境违法的，第117条制定了相应的罚则：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的；（四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；（五）码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的；（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的；（七）向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的；（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。”
新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省大气污染防治条例》不仅阐明了工业企业无组织排放污染治理的主体责任，也明确了处罚措施，同时也规定了环境保护主管部门的监管责任。全市各级环保部门一定严格依照法律授权，勇于担当尽责，切实把工业企业无组织排放污染治理工作抓紧抓好抓出成效。大家认真学习法律及政策规定，准确领会大气污染防治对无组织排放的基本要求，准确理解法律法规对无组织排放的有关“规则”和“罚则”，准确掌握产业政策、环境政策对清洁生产的有关规定，严格履职尽责，认真依法行政。认真钻研无组织排放的治理要求，了解全市工业企业无组织排放的现状和问题，熟悉行业工艺结构和流程，准确掌握工业无组织排放的控制措施、标准和监测认定的技术规范，进一步提高环境监管的能力和素质。特别是市环境监察支队的同志们把工业企业无组织排放污染治理作为环境监察执法的重要内容来做，工作重点是检查工业堆场、工业窑炉和工艺废气的无组织排放，严查无组织排放的环境违法行为，坚持“有组织排放”和“无组织排放”两手抓，两手都要硬，进一步减少工业大气污染物排放量。县区环保部门积极学习并强化指导培训，指导企业既要做好点源上的“跑冒滴漏”，又要做好面源上的“覆盖、喷淋、收集、净化”，在加强管理的同时积极帮扶企业治污。今年将工业企业无组织排放治理工作作为环境攻坚的重要任务实施考核，对不能限期完成治理任务和属于环境监管的将实施责任追究。
作者：王春 马安莉 来源：人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》
